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2026 CBAM最新動態：碳排數據透明化將成台廠重要競爭利基
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2026-02-12
歐盟2025年12月針對CBAM的相關實施細節規範作出部分調整並釋出官方公告。有鑑於目前CBAM已進入官方公布的正式實施期，業者對於相關期程、產品涵蓋範圍、應繳交文件和各項實施細節仍有許多不清楚之處，以至於在碳排計算和相關申報程序上似乎仍是無頭蒼蠅無所適從。編輯部在此特別整理出概要提供給讀者參考，盼能讓業者更快速了解何時要做?怎麼做?誰來做?要注意什麼?的問題。
起源
歐盟於2005年起在歐盟境內實施排放交易計劃(EU ETS)，這是一項旨在促進溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所採用的市場機制。此機制限制受規範業者的總溫室氣體排放，在配額上限內業者可出售/購買額外額度，且須每年申報額度內的排放，否則將面臨罰款。ETS給歐盟業者的自由配額將逐年減少，並自2026 起至 2034年完全退場。儘管ETS已實施多年，但多數非歐盟國家並無類似管控機制，因此為避免碳洩漏、促進各國減碳腳步一致，使從非歐盟國進口產品的碳排成本能與歐盟企業站在公平競爭點，歐盟2023年通過碳邊境調整機制(CBAM)立法，並於同年5月正式生效。
CBAM的重要期程
歐盟CBAM主管機關理解到各國碳排放和產業組成存在巨大差異，此項立法生效後設定了不同階段期程，讓業者有更足夠的時間去應對準備。
過渡期(2023/10/01-2025/12/31)- 進口商僅需按「季度申報」所進口商品的供應鏈端直接碳排(範疇一)資料，但毋須承擔「支付碳費和憑證交付」義務。申報書中所涵蓋的直接/間接碳排數據，僅作為正式實施前的資料收集和日後計算碳排標準之用。
實施期(2026/01/01起)- 2026年起進口商除須申報碳排資料外，也要依排放量購買和繳交憑證(每張憑證代表 1 公噸 CO₂ 排放量)，海關也會在產品入關前審查是否已具CBAM授權聲明(Authorised Declarant Status)。CBAM憑證將於2027/02/01起開始發行，且業者最晚須於2027/09/30前完成2026全年度的CBAM申報並繳交憑證，違者將面臨罰款或禁止輸入。讀者看到這邊一定很疑惑，為何表定2026年初就須購買繳交憑證，但2027/02/01後才能購買憑證?這是因為碳費的「課徵年度」和「繳交/購買憑證年度」是分開的，近似所得稅計算概念。也就是2026年會根據進口商的每一筆進口累積計算碳排責任，扣除在原產國已實際繳付碳費(若有的話)，並在翌年9月底前完成結清，這是避免業者邊做邊被罰或是進口商被迫用偏離實際值的預估值亂買憑證，達到正確精算和避免貿易衝擊。
2026年正式實施後的申報規定
有別於2023-2025年過渡期的季度申報，2026年起改採「年度申報」+「繳交憑證」制。進口商(須取得歐盟境內授權申報人資格)申報時須繳交:
1.依CN碼的年度進口CBAM產品總量
2.各生產設施的實際排放(範疇一)、間接排放(範疇二，採逐步納入) (備註: 直接碳排放（範疇一）：是指工廠在生產過程中直接排放的溫室氣體，如燃料燃燒和煅燒等過程，也包含供熱和製冷產生的溫室氣體排放，無論其在哪裡產生。間接碳排放（範疇二）：CBAM要求對生產過程中因消耗電力而產生的碳排放進行監測和計算，例如:發電廠等設施生產電力時所產生的二氧化碳排放。)
3.排放計算方法
4.在原產國已繳碳價可扣抵金額 (備註: 台灣主管機關雖已有在跟歐盟針對CBAM碳費抵扣問題進行框架性原則溝通，但歐盟針對互認的實施細節尚未有最終定案，預計可能在2026年年中後才會更加明朗)。
5.經歐盟認可第三方查證機構查證後的排放報告(內容須包含: 生產設施、產品類別、所對應的年度排放量)
6.第三方查證聲明 (詳細載明: 查證機構的身分與認證編號、查證範圍(產品和工廠明細)、查證的結論)
7.已繳交CBAM憑證紀錄 (包括: 憑證數量、對應年度排放量、憑證價格)(備註: 若歐盟進口商（包括其報關代表人）在特定曆年所進口貨品之累計淨重未逾 50 噸可豁免申報義務)
申報管道
所有碳排申報只能透過歐盟 CBAM 線上申報系統(CBAM Registry)這個平台完成，且只有歐盟境內進口商和其指定的間接報關代理可透過線上申報和繳交憑證，再由歐盟主管機關作後續審查，製造商自己不可以直接上線申報。
碳排放怎麼算?
這裡以螺絲業最關心的7318品項來說明。螺絲的碳排計算須包括「上游鋼材煉鋼過程的內含排放(約佔70-90%)」和「工廠製程的直接排放(冷/熱鍛、熱處理、表面處理、燃料燃燒)+用電間接排放」，儘管製程端的碳排相較鋼材的部分較少，但仍須納入計算。當前較常用的是直接排放公式或使用(可能使未來成本增加)的歐盟預設參考值。
每噸螺絲碳排強度(tCO₂/ton)= （原料鋼材排放 + 製程直接排放 + 用電間接排放(目前可不列入計算)） ÷ 螺絲產量
*原料鋼材排放= 鋼材用量X鋼材碳排係數 (係數可由鋼廠提供)
*製程直接排放= 燃料用量 × 排放因子(天然氣：約 2.75 kgCO₂e / Nm³;柴油：約 2.68 kgCO₂e / L)
*用電間接排放= 用電量（kWh） × 電力排放係數（kgCO₂e / kWh）(可參考台電官方年度係數)
(補充! 目前CBAM憑證的計算只計直接排放部分，間接排放僅作為資訊性申報。不過如果直接排放數據異常偏低，也可能被要求補申報間接排放或採用預設值。)
出口總噸數 X 每噸螺絲碳排強度(tCO₂/ton)後得到的數值就表示需要多少張憑證。(註: 小數點直接進位，憑證價格以EU ETS配額之每週收盤平均價計算)。
如果無法提供直接排放數據怎麼辦?
倘若申報人無法提供實際排放數據或提供可核查的供應商排放數據，或是使用估算或模型化數據(這項可能須第三方認證)，申報系統將會自動帶入歐盟官方公布的預設值去計算(通常算出的成本會更高，廠商也需要購買更多憑證)。且根據歐盟2025年12月最新公告，如果申報人提供之排放數據被官方認定為不可信，可以強制採用國家或類別預設值計算。自2026年起CBAM預設值依據國別不同，為總排放量再加權10%，2027年加權20%，2028年(含)以後皆以加權30%計算。
以下列出歐盟前5大扣件進口來源(台灣、中國、土耳其、越南、印度)的碳排預設值概要。這5大進口國中，平均預設值從高至低排序為印度、土耳其、中國、台灣、越南。
|
CN Code
|
名稱
|
|
7318 11 00
|
鋼鐵馬車螺絲
|
|
7318 12 10
|
不鏽鋼木螺絲(除馬車螺絲)
|
|
7318 12 90
|
鋼鐵木螺絲(除馬車螺絲)
|
|
7318 13 00
|
鋼鐵螺絲鉤和螺絲環
|
|
7318 14 10
|
不鏽鋼自攻螺絲(除木螺絲)
|
|
7318 14 91
|
鋼鐵寬螺距螺絲
|
|
7318 14 99
|
鋼鐵自攻螺絲(除寬螺距螺絲和木螺絲)
|
|
7318 15
|
不論有無螺帽和墊片的螺紋螺絲和螺栓(除螺紋馬車螺絲和其他木螺絲、螺絲鉤和螺絲環、自攻螺絲、方頭木螺絲、塞及栓)
|
|
7318 16
|
鋼鐵螺帽
|
|
7318 19 00
|
鋼鐵螺紋部件
|
|
7318 21 00
|
鋼鐵彈簧墊片和防鬆墊片
|
|
7318 22 00
|
鋼鐵墊片(除彈簧墊片和其他防鬆墊片)
|
|
7318 23 00
|
鋼鐵拉釘(除特定用途之中空或分叉拉釘)
|
|
7318 24 00
|
鋼鐵銷及開口銷
|
|
7318 29 00
|
鋼鐵非螺紋部件
|
台灣各品項的預設值一致; 中國在7318 12 10、7318 14 10、7318 15、7318 16、7318 22 00的預設值偏高;土耳其在7318 12 10、7318 14 10、7318 15、7318 16、7318 22 00的預設值偏高;越南在7318 12 10、7318 14 10、7318 15、7318 16、7318 22 00的預設值略高; 印度幾乎在各品項的預設值都不具競爭優勢。
|
台灣
|
||||||
|
產品CN碼
|
預設值(直接排放)
|
預設值
(間接排放)
|
預設值
(加總排放)
|
2026
預設值
(含加權)
|
2027
預設值
(含加權)
|
2028(含)以後
預設值
(含加權)
|
|
7318 11 00
|
2,707
|
N/A
|
2,707
|
2,978
|
3,249
|
3,519
|
|
7318 12 10
|
2,707
|
N/A
|
2,707
|
2,978
|
3,249
|
3,519
|
|
7318 12 90
|
2,707
|
N/A
|
2,707
|
2,978
|
3,249
|
3,519
|
|
7318 13 00
|
2,707
|
N/A
|
2,707
|
2,978
|
3,249
|
3,519
|
|
7318 14 10
|
2,707
|
N/A
|
2,707
|
2,978
|
3,249
|
3,519
|
|
7318 14 91
|
2,707
|
N/A
|
2,707
|
2,978
|
3,249
|
3,519
|
|
7318 14 99
|
2,707
|
N/A
|
2,707
|
2,978
|
3,249
|
3,519
|
|
7318 15
|
2,707
|
N/A
|
2,707
|
2,978
|
3,249
|
3,519
|
|
7318 16
|
2,707
|
N/A
|
2,707
|
2,978
|
3,249
|
3,519
|
|
7318 19 00
|
2,707
|
N/A
|
2,707
|
2,978
|
3,249
|
3,519
|
|
7318 21 00
|
2,707
|
N/A
|
2,707
|
2,978
|
3,249
|
3,519
|
|
7318 22 00
|
2,707
|
N/A
|
2,707
|
2,978
|
3,249
|
3,519
|
|
7318 23 00
|
2,707
|
N/A
|
2,707
|
2,978
|
3,249
|
3,519
|
|
7318 24 00
|
2,707
|
N/A
|
2,707
|
2,978
|
3,249
|
3,519
|
|
7318 29 00
|
2,707
|
N/A
|
2,707
|
2,978
|
3,249
|
3,519
|
|
中國
|
||||||
|
產品CN碼
|
預設值(直接排放)
|
預設值
(間接排放)
|
預設值
(加總排放)
|
2026
預設值
(含加權)
|
2027
預設值
(含加權)
|
2028(含)以後
預設值
(含加權)
|
|
7318 11 00
|
2,738
|
N/A
|
2,738
|
3,012
|
3,286
|
3,559
|
|
7318 12 10
|
7,005
|
N/A
|
7,005
|
7,706
|
8,406
|
9,107
|
|
7318 12 90
|
2,738
|
N/A
|
2,738
|
3,012
|
3,286
|
3,559
|
|
7318 13 00
|
2,738
|
N/A
|
2,738
|
3,012
|
3,286
|
3,559
|
|
7318 14 10
|
7,005
|
N/A
|
7,005
|
7,706
|
8,406
|
9,107
|
|
7318 14 91
|
2,738
|
N/A
|
2,738
|
3,012
|
3,286
|
3,559
|
|
7318 14 99
|
2,738
|
N/A
|
2,738
|
3,012
|
3,286
|
3,559
|
|
7318 15
|
6,375
|
N/A
|
6,375
|
7,013
|
7,650
|
8,288
|
|
7318 16
|
5,045
|
N/A
|
5,045
|
5,550
|
6,054
|
6,559
|
|
7318 19 00
|
2,738
|
N/A
|
2,738
|
3,012
|
3,286
|
3,559
|
|
7318 21 00
|
2,738
|
N/A
|
2,738
|
3,012
|
3,286
|
3,559
|
|
7318 22 00
|
4,555
|
N/A
|
4,555
|
5,011
|
5,466
|
5,922
|
|
7318 23 00
|
2,738
|
N/A
|
2,738
|
3,012
|
3,286
|
3,559
|
|
7318 24 00
|
2,738
|
N/A
|
2,738
|
3,012
|
3,286
|
3,559
|
|
7318 29 00
|
2,738
|
N/A
|
2,738
|
3,012
|
3,286
|
3,559
|
|
土耳其
|
||||||
|
產品CN碼
|
預設值(直接排放)
|
預設值
(間接排放)
|
預設值
(加總排放)
|
2026
預設值
(含加權)
|
2027
預設值
(含加權)
|
2028(含)以後
預設值
(含加權)
|
|
7318 11 00
|
2,832
|
N/A
|
2,832
|
3,115
|
3,398
|
3,682
|
|
7318 12 10
|
5,690
|
N/A
|
5,690
|
6,259
|
6,828
|
7,397
|
|
7318 12 90
|
2,832
|
N/A
|
2,832
|
3,115
|
3,398
|
3,682
|
|
7318 13 00
|
2,832
|
N/A
|
2,832
|
3,115
|
3,398
|
3,682
|
|
7318 14 10
|
5,690
|
N/A
|
5,690
|
6,259
|
6,828
|
7,397
|
|
7318 14 91
|
2,832
|
N/A
|
2,832
|
3,115
|
3,398
|
3,682
|
|
7318 14 99
|
2,832
|
N/A
|
2,832
|
3,115
|
3,398
|
3,682
|
|
7318 15
|
5,430
|
N/A
|
5,430
|
5,973
|
6,516
|
7,059
|
|
7318 16
|
3,790
|
N/A
|
3,790
|
4,169
|
4,548
|
4,927
|
|
7318 19 00
|
2,832
|
N/A
|
2,832
|
3,115
|
3,398
|
3,682
|
|
7318 21 00
|
2,832
|
N/A
|
2,832
|
3,115
|
3,398
|
3,682
|
|
7318 22 00
|
3,430
|
N/A
|
3,430
|
3,773
|
4,116
|
4,459
|
|
7318 23 00
|
2,832
|
N/A
|
2,832
|
3,115
|
3,398
|
3,682
|
|
7318 24 00
|
2,832
|
N/A
|
2,832
|
3,115
|
3,398
|
3,682
|
|
7318 29 00
|
2,832
|
N/A
|
2,832
|
3,115
|
3,398
|
3,682
|
|
越南
|
||||||
|
產品CN碼
|
預設值(直接排放)
|
預設值
(間接排放)
|
預設值
(加總排放)
|
2026
預設值
(含加權)
|
2027
預設值
(含加權)
|
2028(含)以後
預設值
(含加權)
|
|
7318 11 00
|
2,350
|
N/A
|
2,350
|
2,585
|
2,820
|
3,055
|
|
7318 12 10
|
3,090
|
N/A
|
3,090
|
3,399
|
3,708
|
4,017
|
|
7318 12 90
|
2,350
|
N/A
|
2,350
|
2,585
|
2,820
|
3,055
|
|
7318 13 00
|
2,350
|
N/A
|
2,350
|
2,585
|
2,820
|
3,055
|
|
7318 14 10
|
3,090
|
N/A
|
3,090
|
3,399
|
3,708
|
4,017
|
|
7318 14 91
|
2,350
|
N/A
|
2,350
|
2,585
|
2,820
|
3,055
|
|
7318 14 99
|
2,350
|
N/A
|
2,350
|
2,585
|
2,820
|
3,055
|
|
7318 15
|
2,750
|
N/A
|
2,750
|
3,025
|
3,300
|
3,575
|
|
7318 16
|
2,960
|
N/A
|
2,960
|
3,256
|
3,552
|
3,848
|
|
7318 19 00
|
2,350
|
N/A
|
2,350
|
2,585
|
2,820
|
3,055
|
|
7318 21 00
|
2,350
|
N/A
|
2,350
|
2,585
|
2,820
|
3,055
|
|
7318 22 00
|
2,410
|
N/A
|
2,410
|
2,651
|
2,892
|
3,133
|
|
7318 23 00
|
2,350
|
N/A
|
2,350
|
2,585
|
2,820
|
3,055
|
|
7318 24 00
|
2,350
|
N/A
|
2,350
|
2,585
|
2,820
|
3,055
|
|
7318 29 00
|
2,350
|
N/A
|
2,350
|
2,585
|
2,820
|
3,055
|
|
印度
|
||||||
|
產品CN碼
|
預設值(直接排放)
|
預設值
(間接排放)
|
預設值
(加總排放)
|
2026
預設值
(含加權)
|
2027
預設值
(含加權)
|
2028(含)以後
預設值
(含加權)
|
|
7318 11 00
|
4,270
|
N/A
|
4,270
|
4,697
|
5,124
|
5,551
|
|
7318 12 10
|
5,770
|
N/A
|
5,770
|
6,347
|
6,924
|
7,501
|
|
7318 12 90
|
4,270
|
N/A
|
4,270
|
4,697
|
5,124
|
5,551
|
|
7318 13 00
|
4,270
|
N/A
|
4,270
|
4,697
|
5,124
|
5,551
|
|
7318 14 10
|
5,770
|
N/A
|
5,770
|
6,347
|
6,924
|
7,501
|
|
7318 14 91
|
4,270
|
N/A
|
4,270
|
4,697
|
5,124
|
5,551
|
|
7318 14 99
|
4,270
|
N/A
|
4,270
|
4,697
|
5,124
|
5,551
|
|
7318 15
|
5,720
|
N/A
|
5,720
|
6,292
|
6,864
|
7,436
|
|
7318 16
|
5,140
|
N/A
|
5,140
|
5,654
|
6,168
|
6,682
|
|
7318 19 00
|
4,270
|
N/A
|
4,270
|
4,697
|
5,124
|
5,551
|
|
7318 21 00
|
4,270
|
N/A
|
4,270
|
4,697
|
5,124
|
5,551
|
|
7318 22 00
|
5,140
|
N/A
|
5,140
|
5,654
|
6,168
|
6,682
|
|
7318 23 00
|
4,280
|
N/A
|
4,280
|
4,708
|
5,136
|
5,564
|
|
7318 24 00
|
4,270
|
N/A
|
4,270
|
4,697
|
5,124
|
5,551
|
|
7318 29 00
|
4,270
|
N/A
|
4,270
|
4,697
|
5,124
|
5,551
|
經歐盟認可的CBAM第三方查證機構有哪些?
雖然CBAM申報時要求申報人需繳交第三方查證聲明，但目前歐盟官方尚未公布官方核可查證機構的完整清單。根據CBAM實施細則，CBAM查證單位須取得歐盟認證，且須具備ISO 14065等溫室氣體查證能力，目前海內外已有公開提供相關CBAM認證、預查證或查證準備服務的單位有Applus+ Certification、RINA、TÜV SÜD…等(注意!這些單位目前仍非歐盟認可單位)，其他像是在 EU ETS或ISO環境下已獲認可的驗證機構（DNV、SGS、Bureau Veritas、Intertek）未來或許也可能有機會獲認可為查證單位。完整的認可名單預計於2026年第三季後登錄於CBAM Registry系統供申報人查核。
總結
歐盟CBAM的施行細則接下來幾個月將漸趨完備，未來廠商進行申報時將越來越沒有投機模糊的空間，建議廠商應盡速建立自身的CBAM碳排數據資料庫以備日後官方查核之用。另外，雖然台灣等國的排放預設值相對於多數國家看起來仍具優勢，但相較於採實際排放數據作申報，以預設值申報勢必會提高廠商未來購買憑證的成本和風險，建議廠商應積極檢視自身和上游供應端的實際碳排狀況，若計算後顯示減碳成效不佳，應盡速找出一個更具成本效益和競爭優勢的解決方案，讓減碳成為台灣業者在歐盟甚至是全世界開拓更多市場商機的關鍵要素。
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