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歐盟採納CBAM簡化規範
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2025-11-06
2025年10月17日，歐洲議會及理事會發布了2025年10月8日歐盟第2025/2083號規則，修訂2023年頒布之碳邊境調整機制（CBAM）相關規定，旨在簡化並加強該機制的執行。此修正案反映歐盟委員會近期承諾降低企業的法規負擔，並已於2025年10月20日生效。同日，歐洲議會以617票贊成、18票反對及19票棄權，最終批准了CBAM的修正案。這些變更是2025年2月26日歐洲委員會提出的「Omnibus I」簡化方案中的一部分，旨在簡化可持續性和投資相關的現行法規。 主要修正重點:
1. 質量基準免稅門檻（Single Mass-Based Threshold)取代原150歐元的低價值貨物豁免，採用以進口貨物總重量計算的免稅門檻，定為每年50公噸，涵蓋鋼鐵、鋁、肥料、水泥等行業，未涵蓋電力與氫氣。低於門檻的進口商免除CBAM申報及繳交證書義務。
2. 年度審查與調整委員會每年評估免稅門檻，確保涵蓋至少99%進口貨物中隱含碳排放，必要時透過代理法規調整。
3. 監察與違規處罰監控進口商避免刻意拆分行為，違規者將面臨高達標準罰款三至五倍的處罰。未獲授權的進口商若超標，繳納罰款後免除後續義務。
4. 授權申報人制度- 預計超過50公噸門檻的進口商必須申請「授權CBAM申報人」資格，並可委託歐盟成員國內第三方代理，但需維持合規責任。
5. 申報與證書繳交期限延長- 年度申報及證書繳交期限延至次年9月30日，季度購證責任從80%降至50%，增加合規彈性。
6. 嵌入排放量計算方式可使用預設值或經驗證的實際數據，預設值根據排放強度最高的10個出口國平均值。
7. 碳價格扣減允許扣減在第三國實際繳納的碳價，且委員會將於2027年起公布可靠的第三國預設碳價。
8. CBAM證書交易及管理2027年2月起開放針對2026年進口貨物的證書銷售，價格依EU ETS市場調整。多購證書可申請回購，未用證書將逐年取消。
9. 罰則統一與歐盟排放交易系統（ETS）罰則保持一致，間接海關代表若擔任申報人亦需負罰責。
10. 技術與類別調整- 重新界定部分貨物範圍，包含排除未煅燒高嶺土等，針對電力等行業僅計直接排放。驗證人須於認證後兩個月內登記於CBAM名冊。
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