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欧洲扣件经销商协会: 扣件短缺将威胁欧盟经济发展
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2021-06-10
欧盟对中扣件反倾销调查-
是否将导致欧洲扣件供应链恶化?
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反倾销调查背景
2020年11月6日欧盟执委会收到由欧洲工业扣件协会所代表的欧盟钢铁扣件制造商及相关利益团体根据2016年6月8日欧洲议会所公布非欧盟成员国产品倾销保护法(2016/1036)第五条规定所提出的诉愿。内容宣称来自中国的特定钢铁扣件持续被倾销进入欧盟，因此造成欧盟境内特定钢铁扣件制造商的实质损害。
此项反倾销调查(案号AD676)所牵涉的产品包括特定钢铁扣件(不包括不锈钢)，也就是木螺丝(不含马车螺丝)、自攻螺丝、其他有头部设计之螺丝和螺栓(不论是否有螺帽或垫片，但不包括固定铁路轨道构筑材料用的螺丝和螺栓)以及垫片。
此案涉及之扣件产品归类在CN编码73181290、73181491、73181499、73181558、73181568、 73181582、73181588、ex 73181595 (TARIC编码7318159519和7318159589)、ex 73182100 (TARIC 编码7318210031、7318210039、7318210095和7318210098)和 ex 73182200 (TARIC编码 7318220031、7318220039、7318220095和7318220098)。
根据欧盟执委会所公布的相关期程，此案所牵涉的扣件产品若是执委会在2021年7月21日做出认定有倾销事实的决议，将会面临到临时性反倾销措施。
本刊编辑部近日联繫欧洲扣件经销商协会EFDA(该协会成员主要是欧盟扣件经销商及进口商，每年从亚洲和远东地区进口超过100万吨的标准扣件产品)，取得该协会6月4日针对这项调查进度所发布的最新声明。
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面对可能发生的反倾销措施
EFDA表示: 扣件短缺将威胁欧盟经济发展
在近期欧盟执委会即将针对是否对进口自中国的钢铁扣件实施临时性反倾销措施做出决议之际，欧洲扣件经销商协会理事长Volker Lederer博士表示: 「若是对中国扣件实施反倾销税率，欧盟经济发展所需的螺丝和其他扣件产品可能无法保证能持续稳定供应。高产能利用率、原物料短缺及运输问题已将国际供应链拉进前所未有的混乱之中，让欧洲扣件经销商根本不可能及时供应欧洲各行各业的扣件需求。在这样反常的情况下，欧盟若是真的对中国进口的特定钢铁扣件课徵额外的税率将会创造出所谓的『完美风暴』。」
(欧洲扣件经销商协会理事长Volker Lederer博士)
在2020年12月21日，欧盟执委会启动对中国进口特定钢铁扣件的反倾销调查(案号AD676)。整个调查程序如果走完，可能会因此对扣件课徵如先前2009年至2016年期间已经实施过的保护性税率，当时对中国产品课徵高达85%的税率让欧盟对中国的扣件贸易陷入全面性的停滞。虽然世界贸易组织在2016年公开宣称欧盟的这项措施是不合法的，但已经对在地的经济造成伤害。欧洲扣件制造商并没有採取对应措施来大幅提高所谓标准件的生产。他们大部分押宝在欧洲汽车产业所需要的高品质特殊件上。标准件仍必须从远东或世界其他区域购得。
在接下来几週，欧盟执委会将决定是否要在夏季实施临时性税率，目前也正处于调查阶段，执委会也正在蒐集各欧盟成员国的投票决议。不过，全球扣件市场现阶段是相当混乱的。从今年年初开始扣件的运输时间已经拉长到两倍甚或是三倍，最高到12个月。不论在亚洲或欧洲目前都还没有可以全然取代中国的选择。其他像是台湾、泰国或越南等东南亚市场，产能基本上在几年前就被美国厂商一举吃下，以因应当时川普行政团队对中国进口产品所实施的保护性关税。疫情而起的旅游限制让欧洲进口商无法进行新供应商配合前必须做的访厂和稽核。钢铁或棒线等原物料的短缺正在使供应面的问题更加恶化。持续性的全球海上运输及货柜荒等物流问题以及苏伊士运河危机造成的影响意谓欧洲将面临更显着的运输延迟和额外成本。在欧洲进行採购作为替代方案基本上也无法纳入考虑选项。欧洲制造商目前没有任何多余的产能，也应该不会而且也不愿意去生产足量的必需标准扣件来满足欧洲产业的需求。
欧洲扣件经销商供应着欧洲产业一系列标准和特殊件，并确保产品在对的时间可以在对的地方被取得。其主要客户包括汽车、机械制造、建筑、风能、农业、家具、工艺和DIY等产业领域的制造商。对这些制造商来说，标准件的持续可取得性是不可或缺的，如此一来他们的产品才能持续在欧洲被生产出来并成功在全球市场上销售。
Lederer理事长表示: 「欧洲现在必须尽可能地去确保自身产业的全球竞争力，更没必要去复杂化扣件等必需产品的供应。为了从新冠危机中重新站起来以及避免欧洲生产链的瓦解，欧洲经济会需要整个亚洲採购市场(包括中国在内)的产能。但在反倾销税存在下，欧盟復甦的转轮将遭受重大阻碍。」
欧盟对中反倾销(案号AD676)预计期程表
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启动调查阶段
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临时性措施阶段
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最终决议阶段
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启动调查
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预想实地查访期间
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预示揭露
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临时性措施
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针对预示揭露/临时性措施意见陈述截止日
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针对最终揭露提出意见陈述截止日
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最终决议措施
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2020/12/21
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2021/03/08~
2021/04/30
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2021/07/20
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2021/07/21
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2021/09/01
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2021/11/08
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2022/02/17
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资料来源: 欧盟执委会
歐盟對中扣件反傾銷,歐洲扣件經銷商協會,供應鏈惡化,反對, EU AD investigation, Chinese fasteners, objection, supply chain shortages
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